突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理
張許良
張許良
更新時間：2025/7/22 10:21:58 來源：焦作日報
新聞專題制作
基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)是提升基層治理效能的根本保障。焦作市委十二屆八次全會強(qiáng)調(diào)，要突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
近年來，焦作市基層治理取得了明顯成效。實(shí)施了強(qiáng)基提質(zhì)工程。從基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺等方面開展黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作。從網(wǎng)格規(guī)范劃分、網(wǎng)格力量選配、網(wǎng)格治理信息平臺、網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)保障、網(wǎng)格作用發(fā)揮等方面開展基層治理網(wǎng)格建設(shè)工作。制定了工作任務(wù)清單。制定了102個方面364項(xiàng)工作任務(wù)清單，為項(xiàng)目化推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了“路線圖”。建立了問題閉環(huán)解決機(jī)制。按照“專項(xiàng)問題、部門解決，一般問題、屬地解決，重大問題、市縣統(tǒng)籌”的原則，依托焦作市綜治中心平臺，推進(jìn)基層治理平臺實(shí)體化運(yùn)行，市縣鄉(xiāng)三級貫通，各司其職、各負(fù)其責(zé)，市縣重點(diǎn)解決跨部門的事、跨行業(yè)的事和難解決的事，齊抓共管確保問題解決到位。提高了治理效能。深化運(yùn)用“四議兩公開”“一征三議兩公開”，村（社區(qū)）黨組織把涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)納入議事范圍，提升了議事決策科學(xué)性。
下一步，焦作市突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，要全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好凝聚服務(wù)群眾，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域治理。
全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）扛穩(wěn)主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。黨員干部強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)基層治理本領(lǐng)。壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)力，注重實(shí)干實(shí)效，講究方式方法，確保抓基層強(qiáng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。營造法治、平安、祥和的社會環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
更好凝聚服務(wù)群眾。踐行新時代黨的群眾路線，全面落實(shí)“四下基層”制度，開展美好生活提質(zhì)行動，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，完善社會保障體系，用心用情解決群眾急難愁盼問題。發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，讓更多人參與到社會治理的方方面面，既體現(xiàn)共建共治共享的理念，也解決基層力量不足、人員不夠等問題。
進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建強(qiáng)基層黨組織，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展新興領(lǐng)域黨建工作，抓好“五星”支部建設(shè)，深化“雙百雙爭”行動和軟弱渙散村黨組織整頓。建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，選優(yōu)基層黨組織書記，健全基層干部激勵保障機(jī)制，培育公益性社會組織，提升人民調(diào)解員的調(diào)解能力，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。建強(qiáng)基層治理機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。建強(qiáng)基層治理網(wǎng)格，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。建強(qiáng)基層治理平臺，依托焦作市綜治信息化系統(tǒng)打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進(jìn)發(fā)展、保障民生、化解風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定。
加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，是社會治理現(xiàn)代化最可靠的基石。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將法治思維和法治方式貫穿社會治理各方面全過程。誠信是法治社會的基石。強(qiáng)化誠實(shí)守信的價值引導(dǎo)，健全政府失信責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域治理。聚焦鄉(xiāng)村治理，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。聚焦城市社區(qū)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，讓社區(qū)成為居民放心安心的港灣。聚焦民族宗教事務(wù)治理，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，堅持我國宗教中國化方向，推進(jìn)基層宗教事務(wù)協(xié)同治理。聚焦網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，讓正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間。聚焦安全穩(wěn)定治理，加強(qiáng)公共安全防控，完善信訪工作體系，深化安全生產(chǎn)治本攻堅。聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題治理，整治侵害群眾利益行為，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。聚焦風(fēng)險隱患排查治理，化解房地產(chǎn)風(fēng)險，打擊非法金融活動，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，做好防汛、抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防控等工作。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)是提升基層治理效能的根本保障。焦作市委十二屆八次全會強(qiáng)調(diào)，要突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
近年來，焦作市基層治理取得了明顯成效。實(shí)施了強(qiáng)基提質(zhì)工程。從基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺等方面開展黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作。從網(wǎng)格規(guī)范劃分、網(wǎng)格力量選配、網(wǎng)格治理信息平臺、網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)保障、網(wǎng)格作用發(fā)揮等方面開展基層治理網(wǎng)格建設(shè)工作。制定了工作任務(wù)清單。制定了102個方面364項(xiàng)工作任務(wù)清單，為項(xiàng)目化推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理提供了“路線圖”。建立了問題閉環(huán)解決機(jī)制。按照“專項(xiàng)問題、部門解決，一般問題、屬地解決，重大問題、市縣統(tǒng)籌”的原則，依托焦作市綜治中心平臺，推進(jìn)基層治理平臺實(shí)體化運(yùn)行，市縣鄉(xiāng)三級貫通，各司其職、各負(fù)其責(zé)，市縣重點(diǎn)解決跨部門的事、跨行業(yè)的事和難解決的事，齊抓共管確保問題解決到位。提高了治理效能。深化運(yùn)用“四議兩公開”“一征三議兩公開”，村（社區(qū)）黨組織把涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)納入議事范圍，提升了議事決策科學(xué)性。
下一步，焦作市突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，要全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好凝聚服務(wù)群眾，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域治理。
全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）扛穩(wěn)主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。黨員干部強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)基層治理本領(lǐng)。壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)力，注重實(shí)干實(shí)效，講究方式方法，確保抓基層強(qiáng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。營造法治、平安、祥和的社會環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
更好凝聚服務(wù)群眾。踐行新時代黨的群眾路線，全面落實(shí)“四下基層”制度，開展美好生活提質(zhì)行動，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，完善社會保障體系，用心用情解決群眾急難愁盼問題。發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，讓更多人參與到社會治理的方方面面，既體現(xiàn)共建共治共享的理念，也解決基層力量不足、人員不夠等問題。
進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建強(qiáng)基層黨組織，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展新興領(lǐng)域黨建工作，抓好“五星”支部建設(shè)，深化“雙百雙爭”行動和軟弱渙散村黨組織整頓。建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，選優(yōu)基層黨組織書記，健全基層干部激勵保障機(jī)制，培育公益性社會組織，提升人民調(diào)解員的調(diào)解能力，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。建強(qiáng)基層治理機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。建強(qiáng)基層治理網(wǎng)格，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。建強(qiáng)基層治理平臺，依托焦作市綜治信息化系統(tǒng)打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進(jìn)發(fā)展、保障民生、化解風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定。
加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，是社會治理現(xiàn)代化最可靠的基石。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將法治思維和法治方式貫穿社會治理各方面全過程。誠信是法治社會的基石。強(qiáng)化誠實(shí)守信的價值引導(dǎo)，健全政府失信責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域治理。聚焦鄉(xiāng)村治理，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。聚焦城市社區(qū)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，讓社區(qū)成為居民放心安心的港灣。聚焦民族宗教事務(wù)治理，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，堅持我國宗教中國化方向，推進(jìn)基層宗教事務(wù)協(xié)同治理。聚焦網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，讓正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間。聚焦安全穩(wěn)定治理，加強(qiáng)公共安全防控，完善信訪工作體系，深化安全生產(chǎn)治本攻堅。聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題治理，整治侵害群眾利益行為，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。聚焦風(fēng)險隱患排查治理，化解房地產(chǎn)風(fēng)險，打擊非法金融活動，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，做好防汛、抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防控等工作。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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